府中市議会 2022-12-20 令和 4年第7回予算特別委員会（12月20日）
次に、議案第84号 令和４年度府中市下水道事業会計補正予算（第１号）について質疑に入り、分科員から、高木ポンプ場と角田ポンプ場の耐水化診断業務とは、どういったものであるか、という趣旨の質疑があり、担当課長から、近年頻発する大雨等により、下水処理場や雨水ポンプ場などの下水道施設が浸水し、機能停止する被害が各地で生じている。
次に、議案第84号 令和４年度府中市下水道事業会計補正予算（第１号）について質疑に入り、分科員から、高木ポンプ場と角田ポンプ場の耐水化診断業務とは、どういったものであるか、という趣旨の質疑があり、担当課長から、近年頻発する大雨等により、下水処理場や雨水ポンプ場などの下水道施設が浸水し、機能停止する被害が各地で生じている。
○上水下水道課長（田原厚君） 近年頻発します大雨等によりまして、下水道処理場や雨水ポンプ場などの下水道施設が浸水し機能停止するという被害が各地で生じております。下水道施設は、市民生活や命にかかわる重要なライフラインであることから、災害時においても、その機能を確保することが強く求められており、府中市においても早急に取り組む必要があると考えております。
一方、大雨等により、昨日の台風のときもデータは飛んできたわけですが、堤内堤外の水位が上昇した場合には、あらかじめ設定した水位を超過したら登録職員にはメールによる注意喚起が届きます。メールを受けますと、休日・夜間であっても水位情報や画像データを随時確認できるため、速やかな初動につなげることが可能となっております。そのデータの設定は安心・安全に監視・運用するために、水位を３段階に設定しております。
現在、在宅で要介護度４、または５の認定者、重度の障がいのある人のうち、大雨等による風水害において危険度が高く、優先的に避難が必要な土砂災害特別警戒区域、レッドゾーン及び土砂災害警戒区域、イエローゾーンに居住している人の総数は190人程度と見込んでおります。
大雨等によりまして、芦田川の水位上昇が想定されるときには、国土交通省の福山河川国道事務所から芦田川に設置されている各排水樋門を閉じる準備をするようにと市役所土木課、排水樋門の操作員へ連絡が入ってまいります。この時点で可搬式ポンプについて、上水下水道課から配備の指示を行います。ポンプの配備につきましては、現在市の建設業者、それから、管工事組合の協力を得て配備するように整えております。
文教委員会の委員外議員としての質問で指摘をしたように、大地震や大雨等の大災害が起きたということではありません。四、五名であります。夜中だろうが明け方だろうが緊急招集をかけて教育委員に諮り、決定するべきであったと思っております。 ところで、教育長は、学校の設置者として臨時休業の判断は教育長へ事務委任をされている事項だと強調をしています。
ということでございますので、先日の判断につきましては、まず広島地方気象台、こちらのほうで暴風雨や高潮等も含めて情報収集を行いまして、これについて特に暴風域に県東部が入る可能性はないと、こういったことも含めまして、大雨等の可能性もほとんどないというふうなことで判断をさせていただきました。
さて、季節は梅雨を迎えておりますが、今後も新型コロナウイルス感染症への対応とともに、大雨等に対する防災体制に万全を期し、市民の生命・財産を守るため、迅速かつ適切に対処してまいる所存でございます。 結びに、議員の皆様におかれましては、時節柄、くれぐれも御自愛いただき、御活躍くださいますよう御祈念申し上げまして、簡単ではございますが、閉会に当たりましての御挨拶とさせていただきます。
続いて、緊急時の市民への情報伝達についてなんですけれども、去年、デジタル防災無線が整備・増強されまして、平時においては、非常によく聞こえるようになったという地域の方からの声も聞いておりますが、大雨等で窓を閉め切ってしまうと、聞こえなくなるということもあります。そのため、近隣の市町では、それを補完するものや市民の身近な通信手段の選択で構築されたり、その予定であったりしております。
このことは今の自然環境の中で大雨等による各地で発生しております災害等についても、廿日市市もこれに取り組んでいただくことによって、安全が少しでも保たれるようになるのではないかというふうにも思っております。一方、目を向けてみますと、人口分布が、国内もそうなんですけれども、東京一極集中。
注目すべきは、近年の気候変動では時間雨量、記録的短時間大雨等でございますけれども、100ミリを上回るゲリラ豪雨も発生しているのが現状であります。 今後進められる都市機能や居住誘導区域の大半は浸水想定区域であり、多くの施設や住宅は被害を受ける可能性があります。現状の排水施設などは能力不足であると同時に、天井川からの浸水や大雨による内水氾濫などの対応をどのように取り組むのか。
この期を振り返るに，本市を襲った２０１６年６月，２０１８年７月の大雨等による災害を受けたことで，何よりも最優先で市民の安心・安全の確保をしなければならないと感じたこと，また，逆に発災時には，連絡を受けるも身動きとれない中で被災場所に近づけず，ジレンマを感じたことが真っ先によみがえります。 そこで，防災行政についてお尋ねいたします。 避難率向上についてであります。
まず最初に、台風10号への対応についてでございますが、台風の接近に伴い、暴風、高潮、大雨等の気象状況を注視しながら、市の災害対策本部を設置し、災害発生に備えたところです。その中で、危機管理担当主幹は本部のかなめとして全般を把握し、対応の中心的な立場を担い、地域防災担当主幹も本部要員として連携を図りながら、情報の収集、集約等対策本部業務を担いました。
台風や大雨等により朝６時の時点で警報が発令されている場合，各校の校長が，通学区域の被害状況や天気予報等の情報をもとに近隣の校長と連携し，通常登校，自宅待機，休校の判断をします。しかし，大型台風や豪雨など市全域に影響を及ぼすことが予想される場合は，教育委員会が小中学校長会と協議し，市内一斉休校とする場合もあります。 次に，精神的ケアの対応についてです。
その際に，危険を感じたお宅等があったときには，注意喚起を行ったり，場合によっては大雨等が降る場合に自主的な避難を勧めたり等については行っております。 ◆２番（林） やっぱり人命が第一です。その辺はしっかりやっていただきたい。
8 ◯施設整備課長 林道につきましては林道の基準で整備はいたしておるというとこでございますけれども、また大雨等降った場合については点検等調査も進めているという状況はございます。
また、大雨等の災害時には、団員の待機場所として使われています。現在、管轄区域のほぼ真ん中にあり、中心拠点としての役割が果たされています。今後の仮の移転先や本移転先をどのように考えておられるのでしょうか。 次に、八本松集会所の移転についてお伺いします。 現在、集会所では、班会議や住民親睦会を行ったり、各種教養講座や室内運動講座が開かれています。
これから秋の台風，大雨等が予想される中で，避難情報発令時における自主避難が難しい高齢者，障害者，子ども，妊婦などへの具体的な対応策が必要と考えますが，その具体についてお聞かせください。 県内では７月３１日に，広島市佐伯区で避難準備・高齢者避難開始情報が発令されましたが，実際に避難場所に移動された住民は対象者のごく一部にすぎなかったとの報道もありました。
大雨等に関する気象警報が発表されたときは、広島地方気象台や広島県砂防課が発表する土砂災害危険度情報や流域雨量指数を注視し、介護施設等に対し、早目の避難を呼びかけるようにしております。また、市の担当課と連携いたしまして、土砂災害警戒区域や浸水想定区域内にある介護施設などに、避難計画の作成を依頼しているところでございます。
その後、水防法の関係がございまして、庁内で検討した結果、議員御指摘のように、千年に一度のことでのものを推計としたものでもあるし、ハード、建物に対して制約が及ぶものではないということをもちまして、一旦は補正予算をお願いしたものではございますけれども、28年度、昨年の夏から秋にかけまして、東北、北海道等で非常に多くの台風また大雨等による被害が多発したものですから、それを受けまして、国または県のほうから慎重